Президенту Российской ФедерацииПутину В.В.
Владимир Владимирович!
Во исполнение подписанного Вами распоряжения Правительства РФ от
26.12.2011 No.2360-р были изданы приказы Федерального агентства по
недропользованию от 01.02.2012 No.120 и No.121 «О проведении конкурса на
право пользования участком недр федерального значения Елкинское
(Еланское), расположенным на территории Воронежской области, для
геологического изучения, разведки и добычи медно-никелевых руд,
осуществляемых по совмещенной лицензии».
22 мая 2012 года названный конкурс был проведен, право пользования
участками недр федерального значения Ёлкинское и Еланское признано за
Медногорским медно-серным комбинатом, дочерним предприятием Уральской
горно-металлургической компании.
В соответствии с условиями конкурса, лицензия выдается на 25 лет, за
которые победитель должен доразведать и освоить данные месторождения,
содержащие никель, медь, кобальт, серебро, золото и платиноиды.
Юристы отмечают целый ряд нарушений, допущенных при проведении
конкурса. Так, в нарушение ст. 29 Федерального закона «О недрах» и п.4
Постановления Правительства «О государственной экспертизе запасов
полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической
информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и
порядке взимания платы за ее проведение» не была произведена
государственная экспертиза запасов полезных ископаемых. Хотя
предоставление участков недр в пользование для добычи
полезных ископаемых, в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации, разрешается только после проведения
государственной экспертизы. Кроме этого, победитель не соответствует
ключевым условиям документации.
У УГМК отсутствуют технические, технологические и кадровые
возможности для освоения никелевых месторождений, что противоречит п.п.
«г» п.6 «Требований к содержанию конкурсной документации…».
Обращаем Ваше внимание, что в самой конкурсной документации
приблизительно в 2 раза занижены уже разведанные запасы месторождений, а
минимум некоторых работ занижен в 30 раз!
Для проведения конкурса нет никаких ни экологических, ни экономических обоснований.
Экологи, геологи, биологи, гидробиологи отмечают высокую степень
рисков при добыче никеля в Воронежской области. Есть все основания
полагать, что работы по освоению этих месторождений ввиду глубины и
сложности залегания руд (вертикальные тела, начинающееся с 400 и
уходящие на глубину более 2000 метров) и особенностей ландшафта
(несколько водоносных горизонтов, в том числе и самый глубокий пласт
насыщенных йодо-бромных рассолов) приведут не только к ухудшению
состояния природы и окружающей среды, а именно — к обмелению реки Хопёр
(одной из самых чистых рек в Европе), но и
1) к фактическому уничтожению Хопёрского заповедника, деятельность которого напрямую зависит от уровня грунтовых вод;
2) к исчезновению многих видов животных, птиц, рыб, насекомых, в том
числе краснокнижных и реликтовых (орлан-белохвост, выхухоль, ряд
других), и растений (многовековые дубы Теллермановского леса).
3) Самое главное — отрицательно скажутся на здоровье миллионов граждан,
проживающих в Центральной России (в Воронежской, Волгоградской,
Тамбовской, Ростовской и соседних областях).
Доводим до Вашего сведения, что из-за отсутствия в широком доступе
информации о намерении добывать никель в Новохопёрском районе
Воронежской области в регионе крайне высок уровень социальной
напряжённости. Гражданские акции протеста против добычи никеля в
Черноземье начались в феврале и за несколько месяцев из одиночных
пикетов превратились в многотысячные акции – 10 июня на митинг в
Борисоглебске вышло 10 000 человек при городском населении в 65 000.
Такая динамика роста гражданского недовольства может привести к
серьёзным последствиям – социальным взрывам.
Жители Воронежской и Волгоградской областей намерены не допустить
добычу никеля на своей земле и уже не надеются разрешить сложившуюся
ситуацию в правовом поле.
В связи с этим, считаем возможным напомнить, что согласно ст.3
Конституции Российской Федерации единственным источником власти в
Российской Федерации является народ. Мы, гражданские активисты, экологи,
биологи, юристы, правозащитники, члены международных природоохранных
организаций, просим Вас в срочном порядке принять меры:
- по пересмотру обоснованности проведения и по отмене результатов
конкурсов на право пользования участками недр федерального значения
Еланское и Ёлкинское, расположенными на территории Воронежской области,
для геологического изучения, разведки и добычи медно-никелевых руд,
осуществляемых по совмещенной лицензии;
- по внесению в законодательство изменений, запрещающих любые работы,
связанные с добычей цветных металлов в Центральном Черноземье, в том
числе и доразведку, ввиду отсутствия безопасных технологий для региона с
высокой плотностью населения.
